一、建立競(jìng)爭(zhēng)有序的保安服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。

（一）完善各項(xiàng)保安服務(wù)法律法規(guī)。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家和各級(jí)政府部門對(duì)我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管和調(diào)控工作力度，及時(shí)更新完善多種所有制并存的保安服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確并履行各級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作職責(zé)。

（二）推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，完善保安從業(yè)單位優(yōu)勝劣汰的從業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)多種所有制保安服務(wù)公司共同存在、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同繁榮的發(fā)展局面。

二、強(qiáng)化對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管工作力度。

（一）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。

公安機(jī)關(guān)作為我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管部門，一要理順公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作機(jī)制，建立逐級(jí)對(duì)口的監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)管工作隊(duì)伍。二要依法研究制定各項(xiàng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，依法加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員就業(yè)準(zhǔn)入和保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。三要在審批保安組織、頒發(fā)許可證，對(duì)保安員進(jìn)行考核、發(fā)證，組織引導(dǎo)保安服務(wù)公司同公安機(jī)關(guān)開展合作，受理和處理客戶投訴，推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)保安服務(wù)的科技含量，切實(shí)履行好管理職能，做好監(jiān)管工作。

（二）實(shí)行保安從業(yè)單位信用資質(zhì)等級(jí)公共評(píng)價(jià)管理制度。

一是對(duì)保安從業(yè)單位各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分類分級(jí)資格審查和執(zhí)照管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化。二是統(tǒng)一實(shí)行保安服務(wù)業(yè)“亮照經(jīng)營(yíng)”制度，接受客戶、社會(huì)的監(jiān)督。三是對(duì)保安許可證定期更換，通過(guò)換證，讓管理機(jī)關(guān)定期審核公司經(jīng)營(yíng)的資格和條件。四是制定保安從業(yè)單位信用資質(zhì)等級(jí)公共評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展對(duì)保安服務(wù)公司信用資質(zhì)等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，面向社會(huì)公布并懸掛企業(yè)評(píng)價(jià)資質(zhì)。五是對(duì)違反法律有關(guān)規(guī)定的保安服務(wù)公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行處理。

（三）實(shí)行保安員職業(yè)資格注冊(cè)管理制度。

保安員職業(yè)資格認(rèn)證不僅是對(duì)從業(yè)人員的基本要求，更反映了一個(gè)國(guó)家保安職業(yè)化的程度、行業(yè)成熟度。一是細(xì)化保安從業(yè)人員就業(yè)準(zhǔn)入和統(tǒng)一著裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行保安從業(yè)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理制度，強(qiáng)化對(duì)保安從業(yè)人員的持證、亮證、著裝上崗 檢查和資格年檢制度等。二是將保安職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)資格準(zhǔn)入與相應(yīng)的保安教育培訓(xùn)制度捆綁在一起，形成一套完整的保安服務(wù)業(yè)規(guī)范管理法規(guī)制度，成為保安隊(duì)伍規(guī)范有序發(fā)展的基礎(chǔ)。三是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的保安從業(yè)人員給予暫停或取消注冊(cè)資格的處罰。

三、加快保安服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

（一）拓寬保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。

一是積極抓住國(guó)家“十三五”規(guī)劃中提出的發(fā)展工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等商務(wù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的機(jī)遇，嘗試向安全顧問(wèn)咨詢、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域擴(kuò)展。

二是發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理與危機(jī)管理服務(wù)業(yè)務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前在涉及安全管理的所有領(lǐng)域中普遍使用的一種科學(xué)方法。預(yù)防犯罪、大型公共活動(dòng)的安全保衛(wèi)、反恐防暴，關(guān)鍵問(wèn)題是對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)移、規(guī)避，這些工作的綜合就是風(fēng)險(xiǎn)管理。與風(fēng)險(xiǎn)管理相適應(yīng)的是危機(jī)管理。在保安工作領(lǐng)域中，常見(jiàn)的火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏、人群擁擠踩踏、各種自然災(zāi)害等都具有危機(jī)事件的特征，必須按照危機(jī)管理的理論進(jìn)行處置。我國(guó)保安服務(wù)業(yè)可在應(yīng)用ISO9001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，引入ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的方法掌控風(fēng)險(xiǎn)控制的整個(gè)流程，做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類損害的制度防范與方案準(zhǔn)備，規(guī)避不必要的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)事件。

（二）提高保安服務(wù)的科技含量。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的保安業(yè)基本上是以技術(shù)防范為主，人力防范為輔，已有三分之二的服務(wù)采取技術(shù)防范，而且技防比重還在逐年上升?？茖W(xué)技術(shù)水平的高低直接影響一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，專業(yè)科技水平的高低也直接影響一個(gè)企業(yè)的發(fā)展。要加大保安技術(shù)研制工作力度，大力提高保安服務(wù)的技術(shù)含量。要發(fā)展自身專業(yè)的研究所，依托公安機(jī)關(guān)的科研力量，研制出高新科技產(chǎn)品，將科技成果迅速轉(zhuǎn)化為技術(shù)防范手段，提高保安服務(wù)的科技含量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升服務(wù)水平。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代保安產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

打破原來(lái)的地方保護(hù)主義觀念，改變保安服務(wù)公司以地域命名的做法，允許保安服務(wù)公司跨區(qū)域兼并、擴(kuò)張，樹立保安品牌，實(shí)現(xiàn)名牌效應(yīng)，讓優(yōu)勝劣汰的自然法則在保安服務(wù)業(yè)中起作用，讓經(jīng)營(yíng)不善、效益低下的公司退出市場(chǎng)或被兼并重組。多種形式構(gòu)建保安產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，延伸家庭、私企和私人服務(wù)發(fā)展空間，持續(xù)開拓服務(wù)領(lǐng)域，形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng) 營(yíng)、銷售、服務(wù)一條龍的運(yùn)作體系，形成人防、物防、技防三管齊下的防范體系，形成勞務(wù)、技術(shù)、咨詢、調(diào)查齊全的服務(wù)方式體系等。

（四）實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)國(guó)際化。

漸進(jìn)開放我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)，并推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)走出國(guó)界進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)保安服務(wù)公司在發(fā)展、鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，亦將有計(jì)劃地發(fā)展自己的海外保安服務(wù)市場(chǎng)，承接涉外保安業(yè)務(wù)和跨國(guó)保安業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域的國(guó)際化、品牌化。

四、健全保安職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)體系。

（一）推進(jìn)保安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

一方面逐步提高保安服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保安員職業(yè)的薪酬待遇、職業(yè)保障和社會(huì)地位；依法支付保安員工資，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)保安員職業(yè)資格等級(jí)工資制度，各級(jí)職級(jí)工資差別不低于10%，消除其后顧之憂；吸引一批有志人才投身保安事業(yè)，并提高廣大保安員終身教育的積極性，提高保安隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面通過(guò)完善專業(yè)化的人力資源管理，填補(bǔ)傳統(tǒng)人事管理的缺陷；通過(guò)引入高層次的人力資源和保安管理人才，配合熟悉企業(yè)人事現(xiàn)狀的既有管理人員，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理向高層次人力資源專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變。

（二）逐步健全保安職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)體系。

加大政府政策扶持，多渠道融資，形成以保安專業(yè)學(xué)歷教育和各地保安職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安行業(yè)協(xié)會(huì)、保安服務(wù)公司為發(fā)展資源、發(fā)展組織、發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展依托的保安職業(yè)教育體系，走校企合作、教學(xué)互長(zhǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的保安職教發(fā)展之路。完善具有職業(yè)特征的管理制度和職業(yè)規(guī)范，建立健全保安職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和職業(yè)培訓(xùn)資格審查制度，形成具有職業(yè)特色的管理模式，制定各種保安職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑、職業(yè)資格證書和專業(yè)資格證書制度。

（三）統(tǒng)一保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

依據(jù)《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，統(tǒng)一編輯保安從業(yè)人員的各職業(yè)等級(jí)、職業(yè)功能的培訓(xùn)教材，強(qiáng)化上崗保安員、在職保安員、保安員職業(yè)資格的培訓(xùn)教育，通過(guò)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，提高保安服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

（四）提高保安職業(yè)發(fā)展的理論研究水平。

一個(gè)行業(yè)的理論研究水平高、理論人才多，必能在學(xué)術(shù)領(lǐng)域依靠專家話語(yǔ)權(quán)獲得更多的理論支持，營(yíng)造出行業(yè)良好的社會(huì)發(fā)展氛圍。這也是行業(yè)獲得社會(huì)認(rèn)同，擴(kuò)大吸引力、塑造良好職業(yè)形象的有效途徑。要健全保安理論研究系統(tǒng)和學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)心理、職業(yè)趨勢(shì)、職業(yè)構(gòu)成、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)科的研究論述，對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、對(duì)行業(yè)前景進(jìn)行研究分析，在理論層面形成專家話語(yǔ)權(quán)，為職業(yè)發(fā)展提供有力的正面輿論環(huán)境。要引導(dǎo)更多的學(xué)者進(jìn)行保安理論研究，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外保安理論專家的學(xué)術(shù)交流，共同學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，以積極探索一條中國(guó)特色保安事業(yè)的發(fā)展之路。

五、推動(dòng)保安行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。

（一）堅(jiān)持積極引導(dǎo)發(fā)展，嚴(yán)格依法管理的原則，促進(jìn)各地保安行業(yè)協(xié)會(huì)的健康有序發(fā)展。政府應(yīng)通過(guò)法律的形式，將那些適宜行業(yè)協(xié)會(huì)的工作下放給行業(yè)協(xié)會(huì)去做，使行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)自律機(jī)制更好地在本行業(yè)進(jìn)行自我約束，自我完善，自我發(fā)展。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全保安行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制，加強(qiáng)制度管理，推動(dòng)其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)、保安協(xié)會(huì)與保安服務(wù)公司之間的關(guān)系，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的保安服務(wù)管理格局。

（三）充分發(fā)揮保安行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等職能作用，使其在開展行業(yè)宣傳、行業(yè)調(diào)研和行業(yè)信息發(fā)布，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和行業(yè)道德，協(xié)助政府制定法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，提供行業(yè)培訓(xùn)，開展國(guó)內(nèi)外合作交流，組織開展行業(yè)活動(dòng)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為會(huì)員提供服務(wù)等方面進(jìn)一步發(fā)揮出更大的作用。

新時(shí)代，站在新的起點(diǎn)上，如何不斷提高保安服務(wù)的質(zhì)量和水平以滿足保安服務(wù)市場(chǎng)的需要，守護(hù)客戶單位的安全，需要不斷地進(jìn)行探索和創(chuàng)新。保安服務(wù)公司要不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，再創(chuàng)保安事業(yè)新的輝煌。（張傳林）